林伯强：节能减排应以市场手段为主

中国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。实现“十一五”节能和减排目标，是政府提出的一项硬性任务，行政约束性比较强。

环境信访易引群体事件 难题咋化解?

当前，各地环境信访工作呈现出量大难解、错综复杂、易引发群体性事件等特质。在处理 污染纠纷时，各地环保部门往往采用的是政府部门牵头配合、齐抓共管破解环境信访难题的模式。这种模式在实践中被证实是快速有效的。但是，这种以政府为主导 的信访处理模式，有时会被信访群众怀疑有偏袒企业之嫌，群众对此会有怨气。而对于处理过程，有些企业也不服气。这就造成息访息诉的难度大，环境信访工作效 果不是太理想。

建立水域污染公益诉讼 打造社会和谐民生

我国《民事诉讼法》规定了原告的主体资格条件之一必须是与本案有直接利害关系的公民、法人或其他组织。而水域污染民事行为，主要分为两种情形：**种情 况是既造成环境污染与资源破坏，又损害他人人身权与财产权的民事侵权行为。这种情况下，受到损失的直接受害者可以提起侵权的民事诉讼，但法院只能对直接受 害人的损失作出赔偿和责令侵权人停止侵权的判决，而对于已经发生的水域污染行为却不能另行予以制裁，这显然不利于对水域资源的保护和对污染水域的行为进行 打击。另一种情形是没有直接受害对象的水域污染和破坏行为。

环保承诺成空文 通报批评只是**步

公关、叫屈的理由听上去冠冕堂皇：作为上市公司，环保水平高于普通企业，污染企业满地都是，环保部不应先拿他们开刀；上市公司的企业形象直接影响股价波 动和投资者信心，在股市不景气的时候，让他们“示众”，是否考虑欠妥？一些上市公司所在地的有关部门，也出面充当“说客”，以“历史**问题”等为借口， 为企业喊冤。

低碳经济不是发达地区的“专利”

建立低碳能源体系。低碳经济的核心是能源及能源技术。广元市天然气储量可观，风能、太阳能等可再生能源丰富。凭借这些能源优势，广元市逐步建立起“多层 次、广覆盖”的低碳能源体系，减少了二氧化碳排放量。一是启动“气化广元”清洁能源行动。全力推进全市企业“煤改气”工程，已完成200多家企业“煤改 气”， 稳步提高城镇天然气气化率。二是实施以电代煤、以电代柴计划。三是大力发展新兴能源。启动一批太阳能、风能、地热能综合开发利用项目，制定实施生 物质能源林规模种植规划，逐步扩大新兴能源利用规模。